笔者看过很多项目需求书,发现项目需求书编写有许多不规范,为了让项目需求书整体科学合理、内容详实丰富,可以满足招标采购的要求,根据多年来的实际操作经验,现提出需求书的几个注意事项,供参考:

一、关于整体流程架构。建议认真优化项目“平台”整体架构的顶层设计,需求方案中分清楚省、市、县的层级,对各级部门监管工作的功能目标、业务流程等进行全面描述和梳理;建议分别建设工作数据库、业务查询库和业务共享库,这三个库要实现与大数据平台的数据库对接共享;

二、关于网络体系。需求方案网络设计可考虑采用省电子政务外网和互联网混合网或者省电子政务外网或者互联网,选择这三个网络体系之一部署运行。建议基层数据通过互联网对接共享,政府部门的政务管理和数据交换通过电子政务外网运行。因此,在软件功能设计和网络安全方面要描述清楚;

三、关于数据标准。建议针对行业业务流程制定相关技术标准和数据规范,并纳入项目采购事项中。同时考虑在政务管理和公众服务之间建立信息风险隔离机制,避免一些核心数据流失到互联网上。同时需要利用身份识别系统,加强对基层工作人员身份管理,保障数据报送的可靠性和安全性;

四、关于基础支撑。需要明确项目的软件、服务器和存储应该部署位置、数量和要求,建议项目基于大数据平台进行规划,采用其网络、安全设备、GIS平台、大屏等基础资源,支撑平台数据存储、清理、交换、共享和成果展示,以实现系统和数据集中部署,减低前期采购、运维成本。有效实现与相关业务系统、其他信息系统对接,便于统一管理、分析、决策。

五、关于GIS平台。方案需求设计要基于国产GIS进行系统开发,待大数据平台建成后进行数据迁移,实现在大数据平台的“一张图”集中部署、“一个专题”集中展示。需要形成专题栏目对接,供领导分析决策使用。

六、关于国产设备设施采购。需要明确在项目实施过程中,优先考虑采用国产服务器、数据库和中间件等国产化设备设施。确保系统能匹配国产设备设施,在双轨环境下可正常运行。同时做好国产终端适配工作,并纳入项目采购事项;

七、关于系统安全。需要处理好数据安全和网络安全的关系,做到涉密数据不上网,敏感数据处理后才能对外提供服务,因此需要做好项目的功能、性能、安全检测,整体达到等保三级的要求,避免系统出现安全漏洞。

如果项目需求书能够将以上几点都考虑进去,那么对于项目实施和招投标工作都会有很大的帮助。

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