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去餐馆吃饭、乘坐飞机列车、购买生活用品等等商业行为，一旦成交，就相当于契约成立，就会涉及到服务质量的问题，消费者和商品服务提供方，也就构成服务和被服务的关系。

那么，教师，尤其是公立学校的教师和家长之间是否构成服务和被服务的关系呢？我们先来看看服务和服务业是怎么被定义的：

“服务是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人某种特殊需要。”

“服务业，是指利用一定的场所、设备和工具，为社会提供服务性劳动的各种行业的总称。在中国，传统的服务业主要指为人民生活提供服务的行业，包括旅馆业、理发业、浴池业、照相业、洗染业、修理业等。随着经济、文化和科技的发展，服务业范围扩大到信息、咨询、广告、旅游等业。有的国家则把它的范围扩大到整个第三产业。”

根据顶层设计的思路，教育行业的确是被列入服务业的，比如咱们加入WTO时的相关列表，就是这么分类的。上世纪90年代起，还曾经有过一段时间，要将教育产业化，从而出现了许多社会问题，比如一些贫困家庭的考生考上大学，家长因为交不起学费而自杀、学生因为交不起学费而失学的现象。

随着时间的推移，这种思路显然正在被纠偏，国家出台了不少这方面的方针政策，比如加大教育投入、建立贫困生绿色通道等等，有力阻止了教育的下滑。这几年，许多地方开始将民办学校收编为公办学校，其实正是对教育产业化思路的一次矫正。

在我们国家，教育行业还有一个重要的属性，那就是它属于公益事业。公立学校由国家投资、管理，以实现国家层面的教育目标，教育的目的是为了培养合格社会主义建设者和接班人，这是《宪法》和《教师法》赋予教育的基本使命。基于此，关于服务和被服务、教师和家长等等关系，应有以下共识：

1.已入职教师是符合国家教师资格准入制度的、受国家聘用的劳动者，国家依法聘用、培训、管理、使用教师，为国家教育事业服务。教师依法受聘、提升自我道德和业务素养，接受国家管理，完成教学任务。

有的家长认为，我交学费了，你就得为我服务，我可以向你提我想提的服务要求。

这个观念是不对的。须知，你生活在一个社会主义国家，国体的优越性由于宣传的不细致，并没多少人真切体会到。

众所周知，中小学阶段是义务教育，不收取学费，许多地方，还享受免费发放校服、免费乘坐校车等相关待遇。

高中是收费的。不过收取的相关费用只占培养经费的相当小的比例。根据《教育部关于2018年全国教育经费统计快报》（教育部网站）：

各学段教育经费

生均2万，三年就是6万。相信公立高中所收学费，只占这个经费的极少部分吧？

普通高校由于学校层次、专业等的不同，各有千秋，但通过上图可知，人均经费3.6万以上。

再看学费在培养费用中的占比（图表来源：百度文库《社会正义视野下我国重点高校学费制度之审视与设计》）：

学费占教育经费支出比例

最高占比39.86%，不到4成；最低占比只有9.12%，不到1成。

显然，最有资格要求学校和教师提供服务的，是国家这个主体。

有一部分人，总有个心理倾向，或者说是逻辑误区，愿意把事务的主体替代成自己，这是不妥当的。比如，为人民服务是对共产党员、公职人员的要求，于是就认为“我是人民，你得为我服务”，是不是很荒谬，你不买票去乘坐人民铁路试试，不但不能为你服务，还要你补交车票，乃至按有关法规进行罚款等。你100元买了个豪华游轮多国游，自然享受不到人家几万买票可以享受到的服务。

教育投入当中的这个主体，如上所示，也是国家，家长无权指示学校和教师，为你提供正常教育教学工作之外的“服务”。

那么家长是不是就在这个方面无所作为了呢？也不是的。合情合理的要求，如果学校和老师拒绝，那是他们的问题。有些要求，是普通教师工作职责范围之外的，他也无授权答复你或者满足你的要求。或者你的要求会损害班级其他学生的身心健康及其它利益，比如你的孩子身高2米，你要求孩子坐最前排中间位置，显然就不合理且损害其他人利益，即便你再强势，也是没有用的。

家长可以提什么样的要求？所有教育法规，都提到了教师的权利和义务，都提到了学生的权利和义务，我觉得家长的要求要在不损害教师和学生的基本权益的前提下来提。比如，有的家长认为，教师应当24小时值守，随时接听电话、随时回复消息，这个就过分啦。严格意义上，上班时间之外，教师都可以不接听你的电话、不阅读并回复你的消息。实践中，大部分教师并没有不理你是不是？这个其实就是教育界所倡导的奉献精神。奉献精神不是非得献出生命、献出家产，他牺牲自己的休息时间来和你聊学生的学业，不是奉献是什么？

这是我要说的第一个共识：认清老师受聘于国家，不是受聘于家长，他的义务范围是有边界的。学生享受着国家教育投资和补贴，这个补贴远远高于家庭的教育投入。

2.其实吧，家长和老师之间构成一定的联系，还不是因为学生？所以这个关系中的主体，不是教师和家长，是学生。

国家要合格的建设者和接班人，家庭要有出息的孩子。国家和家庭在这个问题上目标是一致的。那么，要满足上述的要求，是不是家长生出孩子，然后交给学校就能坐等孩子大学毕业了呢？

显然这也是荒谬的，但有时候又真是个别家长所期待的。

认知可以提高，提得慢了孩子会受到不好的影响，进而使得国家和家庭的目标实现不了。

为什么我不提学校和教师？因为这部分义务上面已经讲过了呀。再重复一下：学校和老师有自己的义务，那就是按国家聘任的要求，完成对学生道德法律和学业本身的教育。

一个孩子的成人，仅有学校和老师是不够的！正常情况下，其成长过程，受到三个方面的作用力：

第一，家庭，就是家庭教育。去年十月，全国人大通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》，并于今年1月1日起实施。第二条说：

本法所称家庭教育，是指父母或者其他监护人为促进未成年人全面健康成长，对其实施的道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。

作为家长，应当认真阅读该法，看看你家孩子，你在道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯这些方面，有没有明确地依法进行培育、引导和影响？所以说，现在，家长的素养和几十年前相比，大大提高了，再也不能对老师说这样的话了：孩子交给你了，俺就不管了。

你不管你违法了呀。

第二，学校教育。这个不消多说，主要是进行道德品质和文化素养等方面的培养，以学科学习为主。

第三，社会教育。我个人看来，主要是要有一个清明的社会环境，这个是政府的责任。有时候我们队一些无法管教的孩子，除了无奈，经常会说，没长大就已经这样了，只好让社会来教他做人了，就是这个意思。家庭和社会也不是万能的，未成年阶段，就不服管教，不懂礼法，可不就得接受踏上社会之后的人生鞭打才能领悟嘛。

这是我要说的第二个共识：家庭、学校、社会教育是构成教育的三大板块，这三块，必须有机结合才能培养出合格的建设者和接班人。

那么，家长和教师之间首先就是一个合作的关系，而不是一个服务的关系。你强调服务，就推卸掉了作为家庭教育的责任，这是有偏差的。以合作的心态、合作的方法、合作的标准来看待家长和教师的关系，就应该平等地交流孩子在家庭和学校中的相关信息，互为对方提供有利于孩子成长的帮助，这是非常重要的一点，家长和教师都应在自己的时间管理中，留出必要的时间段，来完成上述的基本交流。

理论上，国家聘用一个教师，就给予了他最大的信任。家长和教师之间，目前虽不能双向选择，但也应该给予对方最基本的信任。

现实中，不少家长对教师是缺乏信任感的，这来源于家长素质的提高，也来源于教师本身存在的品行及业务能力方面的一些不足。就学科教育及品德养成来说，教师是专业的，因此是权威的，首先给予他们信任是必要的，家长有必要学习教师的教育方式、方法。就个别而言，如果家长是行内人，也要明白，不同学段、不同学校有不同的情况，就我了解的情况来说，小学低年级段，学业上，家长辅导一下基本称职。到高年级段和初中以上，由于不懂学科规律，最好还是少去干预的好。如果是行外，也可以就本行业的特长来指点教师一二，这是很有必要的。

所以，教师和家长之间首先是合作的关系，其次，才可以谈服务和被服务的关系。

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